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为什么四大野战军，西野和华野，没有配置专职政委？
四大野战军，有两支野战军设置了政委，东野政委是罗荣桓，中野政委是邓政委，西野和华野都不设置专职政委，司令员以及政委都是由一人双肩挑。
其实从政治素质来讲，林总和刘帅都是井冈山时期的老人，参加过中央红军长征，政治方面绝对过硬，虽然他们是军事主官，但政工能力也并非不行，如果让他们一肩挑，也未尝不可。
但为什么要给他们配置政委，而彭总和陈毅元帅就不配置呢？
一、东野和中野的部队组成较为复杂，更需要专门的政委加以整合
四大野战军，相对来说，东野和中野的部队来源较为复杂。
东野部队的组成，主要有四部分：一是罗荣桓元帅带过去的山东军区八路军，二是由黄克诚率新四军第三师，三是华北根据地过去的地方部队，四是进入东北之后新组建的队伍。每个山头都有自己的人马以及指挥体系，可以说，他们的“山头归属感”非常强。
中野部队的组成，其前身129师主要是红四方面军，经过张国焘的折腾，红四方面军，败得只剩下4万多人；后面会宁会师以后，红四方面军又组织了西征军，几乎又全军覆没。红四方面军的将士们虽然能征善战，但是很长一段时间都在张国焘的管辖之下，对于党的政治主张接触不多，
至于西野的部队，则主要是贺老总的部队，一直在中央的身边；华野的部队则是南方八省的游击队组成，一直都是陈毅元帅带着；这两支野战军政治方面的工作相对来说比较简单。
因此，东野和中野有必要专门设立政委来做好政治方面的工作，西野和华野则相对简单一点。
二、彭总和陈毅元帅的政治地位本身非常高，很难配套设置政委
林总的搭档政委罗帅，刘帅的搭档政委邓政委，他们的党内地位大体差不多，配套起来资历相当，政委能够有效开展政治工作。
西野的彭总，政治地位是政治局委员、军委副主席，这种配置很难找一个合适的人搭档。何况，毛主席做了彭老总的政委后，彭总感受到毛主席的强大能量，后面再难有人达到毛主席的高度了。
华野的陈毅元帅，很早就是井冈山三巨头之一，比林总的地位高多了。红四军时期，甚至接替过毛主席，担任前委书记。党内能够有资历和陈毅并列的政委，几乎是没有的。
因此，基于以上两点，东野林总、中野刘帅有必要配置政委，而毛主席让西野彭总、华野陈毅元帅司令员、政委一肩挑，也是一种巧妙的用人安排！
