泽连斯基给特朗普下诱饵,马克龙给特朗普提要求
经过多次外交谈判和私下讨论,乌克兰局势的相关国家对停火谈判的形式慢慢达成了一致,最后倾向于用美国、俄罗斯、乌克兰三方会谈的方式推进下一步。这和各方在谈判参与权上的争夺有很大关系。
欧洲之前想推动四方会谈,主张在美俄乌三国之外加上欧洲代表。法国总统马克龙特别积极,他多次公开说欧洲应该在解决乌克兰问题时有发言权,背后是想提高法国和欧洲在国际事务中的影响力。不过,这个提议没得到多少支持。美国觉得,冲突的直接相关方是乌克兰和俄罗斯,美国更适合当协调者,不是谈判主体;欧洲不是交战方,管太多可能让谈判变复杂。俄罗斯的想法也差不多,认为乌克兰问题的核心是俄乌两国的事,外部国家参与要遵守不干涉内政的原则,欧洲加入没什么必要。
谈判形式的争议背后,是停火协议本身有深层分歧。欧洲国家和乌克兰一开始想马上全面停火,之后再谈具体内容。他们觉得,停火时乌克兰能有时间休息,补充用完的武器、弹药和其他物资,重新整理部队、调整兵力安排。有消息说,过去三年多,欧洲国家给乌克兰的援助总共超过2000亿美元,这些钱对维持乌克兰打仗很重要。美国和俄罗斯则更倾向于“边打边谈”,认为战场上的进展会直接影响谈判筹码,用阶段性停火加同步谈判的方式,更容易达成有长期约束力的和平协议。
在这场复杂的外交和军事博弈中,乌克兰总统泽连斯基最近提出的军购计划引起了国际社会的关注。他说,为感谢美国一直以来的支持,乌克兰计划从美国买1000亿美元的军火,钱由欧盟出。这个提议的时机和背景值得分析。美国前政府推动制造业回流,核心诉求之一是扩大出口,实现贸易平衡甚至顺差。当时,美国和日本、韩国等盟友签协议时,都要求对方多买美国商品,有些领域甚至用了差不多强制的销售办法。
泽连斯基的提议,正好符合美国扩大军火出口的经济需求。1000亿美元的采购量,差不多是欧洲过去三年对乌援助的一半,数额不小。更让人注意的是资金来源——欧盟出。这意味着美国不用直接给额外援助钱,就能巩固和乌克兰的军事合作,推动国内军火商出口,还把经济压力转给欧盟。对乌克兰来说,这样能争取美国继续支持,用欧盟的钱缓解自己的财政压力,是一举多得。不过,这个计划实施有很多现实困难,最关键的是怎么让欧盟同意出这笔钱,还有军火运输的安全问题。乌克兰希望这段时间美俄都不攻击,保证军火能到前线发给士兵,但这个要求能不能实现还不知道。
当了五年多总统,泽连斯基的政治手段和外交策略越来越成熟。他从演员变成国家领导人,在复杂的国际局势里不断学习适应,慢慢表现出更精明的政治算计。这次的军购计划,被一些观察人士解读为“诱饵”策略,想通过满足美国的经济利益换取更多政治和军事支持,同时把欧盟也拉进来,形成多方牵制的局面。